“南京321计划”集聚重量级海内外科技创业人才

聚焦创业与高端，为南京产业“量身定做”引人才

与南京以往的人才政策或同类城市相比，“南京321计划”究竟有何不同?

这份计划最大的特点是聚焦“科技创业人才”。“南京不缺人才，缺的是创业人才。如何将南京自身丰厚的科教人才资源转化成发展优势，是未来发展的关键点。”市委组织部相关负责人介绍，为落实“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”的关键举措，今后5年，我市将大力集聚海内外领军型科技创业人才，培育一批具有示范引领作用的科技创业主体。“南京321计划”从总体目标到具体政策，始终聚焦科技创业，整合创新要素，优化资源配置，加大财税扶持，营造创业氛围，并将目标人群锁定在领军型科技创业人才上，旨在通过全球范围内引才，优化南京人才结构，引领南京科技创业和产业转型升级。

其次，该计划的特点在聚焦“高端人才”。“南京321计划”中，“领军型科技创业人才引进计划”指引进3000名领军型科技创业人才，包括海外留学归国创业人才1000名、港澳台及外籍创业人才1000名、国内高层次创业人才1000名。“科技创业家培养计划”是在科技创业人才引进计划基础上的再遴选、再聚焦，重点资助一批具有国际视野、战略思维和持续创新能力的领军型科技创业人才，使之成为开创技术新路径、商业新模式、产业新质态的科技创业家，并形成一批高新技术企业，引领一批战略性新兴产业。

国家级专家组成评审团，人才投入上不封顶

“南京321计划”中，对领军型科技创业人才的扶持力度之大前所未有。那么，什么样的人才能获得扶持?

据介绍，入选该扶持计划的人才，至少得过“三关”：资格核查、技术评审和综合评定。其中，后两项将交由强大的专家评审团队负责。“比如说，技术评审环节，我们将跳出南京和江苏，邀请国家973和863计划评审专家，组成专家评审团，一年两次集中评审，通过权威客观的评价，遴选出符合南京产业发展需要的领军型科技创业人才。市场前景评估环节，政府部门只是组织者，评审团队则由技术、管理、风险投资专家和科技型企业家担纲，以专业的眼光，就项目的产业化可行性、创业前景、创业团队和财务状况等进行评定，择优确定入选名单。”该负责人表示，这些扶持计划说到底还是风险投资，尽管已经提前设置了科学完备的评审机制，但并不能指望每个来宁的科技创业人才都成功。“总的来说，南京对人才的态度是开明开放，只要确定人才符合入选条件，扶持资金立即到位，全市对人才的投入上不封顶。”

正在做专门的网站和LOGO，实施细则预计本月出台

“南京321计划”从发布至今已有一个月时间，人才对该计划反映如何?如何申请该计划的各项扶持?

据介绍，最近，南京市赴日本、韩国、香港等举办了一系列招才引智活动，并推介“南京321计划”。计划出台仅一个月，南京市已与20多名国家“千人计划”入选者进行了沟通与洽谈。

为确保“南京321计划”顺利实施，计划明确实行市、区县和部门领导与本计划入选者挂钩服务制度。同时，市委组织部正抓紧制定有关实施细则，预计本月出台。据透露，细则分申报与评审程序、政策兑现、组织保障等内容。同时，按照5年目标，所有计划目标已经分解到每一年和各区县(园区)、部门，确保每一项政策都能落实到位。此外，“南京321计划”的LOGO、网站和办公室都在制定和筹备中，最快三季度可正式上线，“我们设想，今后能实现一个窗口常年受理、内部分办的工作模式，以提高工作效率，更好为引进对象提供服务。”

入选重点扶持项目，给予200万元创业启动资金

【举措】对引进的3000名领军型科技创业人才，提供企业初创扶持政策。入选重点扶持项目的，给予200万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金;根据项目需求，提供不低于300万元的创业投资和不低于300万元的融资担保。入选扶持项目的，给予100万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金;根据项目需求，提供不低于150万元的创业投资和不低于150万元的融资担保。

【解读】此举主要是为初创企业解决启动资金、创业场所、工商注册、创投资金、融资担保等问题。这是人才创办企业的基本条件，也是人才扶持政策的基本内容，但此次扶持力度明显加大。比如对“入选扶持项目的，给予100万元创业启动资金”，这一数字已经达到了其他城市对重点扶持项目的资助标准。

每年提供50个教授、研究员岗位，推动人才持续创新创业

【举措】“领军型科技创业人才引进计划”明确：协调在宁高校、科研院所每年拿出50个教授、研究员岗位，定向提供有意向且符合条件的入选者;整合在宁高校、科研院所图书资料、研发平台和公共技术服务平台向入选者开放，相关费用给予补贴。

【解读】担任高校院所教授、研究员，是对人才学术水平的认可，也使他们获得持续研发创新的重要载体及参与国内外相关领域学术交流的重要通道。整合在宁各类研发资源，可以提高资源利用率，帮助初创期的科技企业降低研发成本，缩短企业孵化周期。目前，南京市初步建立的“大型仪器设备协作共用网”，每年补贴费用仅100多万元。下一步计划在持续扩容、分类规范、加大补贴的基础上，实现区域研发资源和研发平台的全覆盖、大开放。

为人才及企业提供个性化创业辅导

【举措】“领军型科技创业人才引进计划”提出：建立创新创业导师团，由两院院士和知名专家组成创新导师团，由成功企业家和科技创业家组成创业导师团。“科技创业家培养计划”明确：实行一人一档、一企一策，聘请成功企业家和科技创业家担任创业导师，聘请知名咨询机构和科技服务机构提供专业化服务。

【解读】此举有助于科技创业人才提高创业成功率。其中，“一人一档、一企一策”一方面要为每个企业制定个性化培养专案，明确目标和责任;另一方面，要请成功企业家和科技创业家提供创业辅导，如商业策划、企业并购、上市辅导等定制式服务。

社会创投机构投资受损，政府给予30%的风险补偿

【举措】社会创投机构投资期限超过2年的，按其投资总额的1%给予奖励。投资发生损失的，按实际投资损失的30%给予风险补偿。

【解读】与国外创投不同，国内创投倾向于投资成熟期特别是即将上市的企业，而较少投资于初创企业，目的是实现快进快出、减少风险、最大获利。为鼓励和引导创投机构投资于初创期企业，计划明确“社会创投机构投资期限超过2年的，按其投资总额的1%给予奖励”，希望创投机构早期进入、持续扶持。

南京市首创市级产业和科技经费单独列项、单独评审

【举措】市级各类产业和科技经费中，对列入“科技创业家培养计划”的企业实行单独列项和单独评审，给予重点支持。承担省级以上专项的，按上级财政资助额1:1的比例配套奖励。

【解读】关于市级各类产业和科技经费单独列项和单独评审，属南京市首创。具体操作中，可对市级产业经费和科技专项开列清单，逐一确定“科技创业家培养计划”企业获资助的项目占比和经费占比，并逐步提高这两个比例。“南京科技创新政策二十条”提出，获得重大科技专项的，给予1:0.5比例配套奖励。为体现对“科技创业家培养计划”企业的特别支持，承担省级以上专项的，此次按1:1比例配套奖励。

首次在宁自购住房，不受限购政策限制

【举措】“领军型科技创业人才引进计划”入选者首次在南京市购买自住商品房的，视同南京户籍市民，不受有关限购政策限制，并按企业注册之日起5 年内，个人所得税市以下留成部分给予全额补贴。而“科技创业家培养计划”入选者除本人外，其企业团队核心成员和科技领军人才首次在南京市购买自住商品房的，同样享受上述政策。

【解读】此举是在提供人才公寓的基础上，进一步解决人才自购住房问题。根据这一政策，两项计划入选者中，外籍人才、外地人才将不再因无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明等，而无法在南京购房。同时，考虑到南京房价偏高，返还5年个人所得税市以下留成部分，用作购房补贴，这有利于南京市引进和留住高层次人才。